近日,国务院公布《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔2021〕26号,以下简称《通知》)。
《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)是规范政府行为的一部重要法律。2021年1月22日,十三届全国人大常委会第二十五次会议修订通过《行政处罚法》,自2021年7月15日起施行。新修订的《行政处罚法》明确了行政处罚性质,扩充了行政处罚种类,完善了行政处罚程序,强化了行政执法责任,体现和巩固了近年来行政执法领域取得的重大改革成果,回应了当前的执法实践需要。贯彻实施好新修订的《行政处罚法》,对推进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效实施行政管理,优化法治化营商环境,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,具有重要意义。《通知》的公布,进一步深化了对《行政处罚法》修订的认识,为扎实做好法律的贯彻实施工作提供了指引。
《行政处罚法》修订以来,证监会认真学习、贯彻新《行政处罚法》,多次开展宣讲培训,及时传达新《行政处罚法》的立法精神和制度要求,要求各会内部门、派出机构、系统单位充分认识法律修订的重大意义,全面理解、准确把握《行政处罚法》相关规定,不断提高监管执法工作水平。同时,证监会根据《行政处罚法》修订情况,加快制定、修改、完善配套规章制度,从制度层面保障法律实施。新《行政处罚法》施行当日,证监会发布施行《证券期货违法行为行政处罚办法》。该办法作为证监会规范稽查、处罚工作的首部专门性规章,对证券期货行政处罚的立案、调查、审理、决定等主要环节作了规定,及时细化了办案期限、执法权限、当事人配合义务等重点问题,为进一步提升证监会的稽查处罚效能提供了有力的制度支撑。此外,证监会按照国务院办公厅统一部署,就行政法规、国务院行政规范性文件、部门规章及行政规范性文件涉及证监会行政处罚职能的内容进行系统梳理,提出清理工作建议和安排。
下一步,证监会将深入贯彻落实新《行政处罚法》和《通知》各项要求,结合中办、国办发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》精神,进一步规范执法行为、提高执法水平、提升执法效能,切实加大对重大违法案件的查处惩治力度,为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。